根据市委统一部署，2023年8月16日至10月13日，市委第二巡察组对新葡京博彩官网区委开展了优化营商环境促进民营经济发展壮大专项巡察。2024年1月19日，市委巡察组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、新葡京博彩官网区委履行巡察整改主体责任情况

新葡京博彩官网区委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想、关于巡视工作的重要论述和对广东系列重要讲话重要指示精神，从坚持“两个确立”、做到“两个维护”的政治高度，坚决扛起巡察整改主体责任，有力有序推动巡察整改落地见效。

（一）提高政治站位，强化组织领导。收到巡察反馈意见后，第一时间召开区委常委会会议传达学习，对指出的问题诚恳认领、照单全收，对整改工作进行全面部署。区委主要领导认真履行第一责任人责任，对巡察整改亲自抓、负总责，区委领导班子其他成员严格落实“一岗双责”，层层传导压实责任，推动全区上下形成“一盘棋”抓整改的工作格局。

（二）严格对标对表，推动整改落实。按照条条有整改、件件有着落、事事有回音的要求，逐条逐项分析研究、细化整改措施，制定印发整改工作方案和问题清单、任务清单、责任清单，明确牵头领导、责任部门、整改措施、时限要求。建立巡察整改工作台账和重点事项整改工作台账，对能迅速解决的问题，在巡察期间立行立改、即知即改；限期整改问题按期完成；需长期推进解决的问题，明确阶段性整改目标扎实推进。

（三）狠抓监督检查，确保整改质量。加强对整改落实情况的跟踪督办，通过实地督导、听取汇报、个别谈话、明察暗访等方式，加强对责任单位整改落实情况的经常性监督检查，严格按照“快查快办”要求，狠抓巡察问题线索查办，坚决杜绝简单应付、推诿扯皮、整改不力的现象，确保巡察整改善始善终、善作善成。同时，注重建章立制，推动形成规范管理的长效机制。

二、巡察整改任务落实情况

（一）关于政策环境方面

1.政策支持文化产业力度不足的整改

深入实施《广州市新葡京博彩官网区文化旅游体育发展“十四五”规划》，落实“首席服务官”制度，通过政策引导与精准服务，有效促进文体产业集聚。积极争取上级资金支持，加快公共体育场馆升级，完善文体设施。策划开展“广府味·幸福年”系列文旅活动，打造“兰缘盛荟”文旅周品牌，持续推出“020赫兹”城市音乐营地活动，为文化产业注入新活力。

2.庞大金融服务机构与产业融合成效不明显的整改

深化政银企三方合作机制，推动关键领域重大项目获得金融支持。民间金融街园区入驻率显著提升，形成多元化金融服务生态。精准对接企业融资需求，着力解决融资难题。利用国际投资年会等平台，引入行业领军企业优化本地金融企业股权结构，引导金融资本向重点产业倾斜，增强金融服务实体经济的能力。

3.搭建民营企业产学研融合桥梁不顺畅的整改

建设国家知识产权强县建设示范县、国家知识产权服务业高质量集聚发展试验区，完善运营服务体系，加强知识产权保护，维护市场健康秩序。加强与高校和科研院所合作，探索实施“产教融合、政校合作”新模式，搭建医工结合成果转化平台，推动医疗健康产业创新发展。大力培育创新主体，2024年入库科技型中小企业761家，新增创新型中小企业61家、国家级专精特新“小巨人”2家。

4.都会级商圈高质量发展布局滞后的整改

北京路步行街二期、书坊街粤菜文化、高第街、昌兴街品质提升项目稳步推进，中西特色美食聚集区、花卉产业集中展销区建设初见成效。强化企业服务，打造“北经聚合”讲坛，有效解决企业诉求，落地优质项目31家。注重文商旅融合发展，古道青春杯、体育嘉年群众性文体活动精彩纷呈，北京路步行街全年客流量1.34亿人次、增长12.8%，智慧旅游项目获国家级试点。创新推动盐运西“志院社区”建设，打造“商社融合”志愿商圈服务品牌。

5.区域级商圈提档升级推动乏力的整改

制定《广州市新葡京博彩官网区建设广府文化引领型国际消费城区行动方案》，环市东商圈入围广州市首批都会级羊城夜市先行区。推动华侨新村社区粤剧文化挖掘与容貌品质提升，推出“侨见广州”华侨历史文化游径。完成农林下路道路环境品质提升工程，改善交通出行条件，提升商圈整体形象。推动环市东路老旧酒店改造升级，打造生命健康产业主题楼宇。

6.引导商贸经营主体提质力度不足的整改

为个体工商户转企业开辟绿色通道，通过“专窗受理、专人专办”，确保转型过程无缝衔接，个转企流程最快缩短至0.5个工作日。持续推进专业市场优化升级，白马服装市场荣获国家级知识产权保护荣誉，红棉服装城荣获全国高质量发展突出贡献奖，推动万菱广场利用广交会等平台举办国际交流活动，吸引东盟等国家代表深入探访。美博城入选全国首个美妆行业市场采购试点，全区4家试点市场采购贸易出口额增长57%。鼓励市场参与星级评定，15家市场成功摘星。

7.推动转型工作履行主体责任不到位的整改

发布专业市场优化升级指南，为市场提供一站式政策指引，硬件改造与经营规范并进。推动一德路海味行业标准化建设，评选“行业十大推荐品牌”，15家专业市场荣登广州市星级市场榜单。构建专业市场安全生产常态化机制，督促市场主体压实安全管理责任，采取“暗访+抽查+自查”的方式，及时排查整治隐患问题，白马、万菱等市场通过市级安全考核，近年保持重大事故“零发生”。健全沟通联络机制，共享消防许可信息，大幅提升监管效能。

8.政策宣传成效不理想的整改

通过新葡京博彩官网区政府官网等官方渠道，广泛宣传“广州民营经济20条”“新葡京博彩官网区高质量发展十条”等政策措施，发布政策解读文件、一图读懂类材料等。举办“惠企日”“恳谈日”“读懂日”等专题活动，精准解读惠企政策。组织召开区民营经济高质量发展大会，参会企业达200余家。实施安商暖企首席服务官2.0版，实现对重点企业的分级分类服务，其中民营企业占比过半。加强上门走访，提供包括产业高质量发展、人才政策、以旧换新等在内的全方位政策咨询与解答。

9.政策奖励兑现不到位的整改

助力3家企业获得高新技术企业认定，14家企业入库科技型中小企业，1家企业获批省工程技术研究中心，有效拓宽企业发展渠道。制定资金兑现计划，相关政策奖励资金已按规定落实到位。修订《广州市新葡京博彩官网区科技计划项目管理办法》，确保奖补力度与区财政承受能力相匹配，为后续政策稳定实施提供坚实制度保障。

10.政策操作性和延续性不强的整改

制定印发《广州市新葡京博彩官网区促进产业高质量发展的实施意见》，有效衔接原有的“钻石29条”体系，明确新旧政策过渡期的执行原则，确保政策连续性不受影响，惠及已申报项目，为新项目申报提供明确路径。各行业主管部门加强工作协同，制定操作指引，推动各项政策执行落地。

（二）关于法治环境方面

11.多头检查和无效走访仍然存在的整改

优化监管方式，依托监管信息平台和自动监控设施，通过非现场检查措施进行有效监管，避免干扰企业正常运营。建立包容审慎监管机制，探索“信用承诺+非现场检查”，降低抽查检查频率。深化“双随机、一公开”，推动跨部门联合抽查，显著减少多头检查、重复检查。强化合规指导，发放《行政合规指导清单》。精准识别并公布344家区管消防安全重点单位，利用广东社会消防管理应用平台，鼓励企业线上完成消防安全承诺与隐患自查自改报备，大幅减少现场检查。

12.涉企民商事案件执行难的整改

区法院积极构建优化执行事务中心，显著缩短执行案件的处理周期，首执案件结案平均用时较去年大幅下降。持续提高案件执行与财产处置执行能力效率，充分用好信用惩戒机制，对拒不执行判决的被执行人实施严厉措施；对于已履行完毕义务的被执行人，迅速解除限高措施、屏蔽失信记录，促进社会信用正向修复。

13.涉诉账户冻结反映多的整改

区法院制定关于财产保全案件审批权限的有关规定，进一步明确审批规范。采取《预罚款通知书》等预警措施，创新实施“执行宽限期”与预处罚机制。通过“活封活扣”等方式，为企业提供缓冲期，保障其正常运营。遏制恶意保全行为，在保障债权人合法权益的同时，也为被保全企业提供合理的生存与发展空间，促进司法公正与社会和谐。

14.企业用工维权成本高的整改

积极开展进街道、进企业普法宣讲活动，对企业进行用工“体检”，从源头上预防劳动纠纷。创新维权机制，建立健全劳动保障监察体系，打造“15分钟”劳动保障服务圈。成立新业态劳动争议三方联合调解中心，前置化解矛盾，减少维权成本。加大对涉讨薪、劳资纠纷警情的排查力度，建立健全处置劳动违法犯罪工作机制及流程图，保障企业合法权益。

15.执法事权下放接不住的整改

配合市级部门完成综合行政执法职权事项的动态调整，清理事项15项，收回不适宜下放事项90项。深入实施市提升行政执法质量三年行动，科学规划赋权事项。扎实开展业务培训，深入解读柔性执法制度及具体监管要求，指导基层执法人员灵活运用“观察期”、免罚清单等柔性措施。建立健全执法培训机制，开展形式多样的现场带教、线上指导及专题培训，确保执法人员年均培训学时达标，全员持证执法。

16.企业承担的责任太多的整改

加强科普宣传、警示教育，向公众宣传安全邮寄与个人信息保护知识，不断提高公众的寄递安全意识和法律意识。实施奖惩分类执行机制，激励企业主动作为，对表现突出的快递员进行通报表扬，及时发现并处理多起禁寄物品案件，有力震慑违法违规行为。严格执行共治工作机制，指导寄递物流企业和物流网点做好安全隐患排查整治工作，取缔无牌无证网点，开展普法宣传与培训活动，推动寄递从业人员增强法治观念。

17.行政执法不规范的整改

全面推行行政执法公示、全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”，加强数字化执法平台运用，提升执法监督效能，实现执法透明化。优化执法环境，组织案卷评查，修订管理制度，优化办案流程。执行“双随机”抽查计划，提升监管效能，通过多元化方式提升行政争议处理能力。

（三）关于市场环境方面

18.利用直管房助力民营企业力度不够的整改

全面摸查民营企业承租直管房需求，梳理租赁信息，创新性地引入民间力量参与物业更新，2024年共有44处公有物业由民营企业承租。规范住房保障与租赁，优化直管房资源配置，将适宜房源纳入保障性租赁住房，加强对民营企业员工的支持保障。严格招租流程，修订工作指引，确保招租市场健康有序。加强对恶意竞标等问题的管理，强化异议投诉处理机制，确保市场主体权益。

19.引导优化优质商业载体作为不足的整改

全力推进广州火车站片区改造，瑶台城中村改造项目（一期）正式启动。深入摸查老旧商务楼宇，实施“一楼一策”改造指引，完善既有建筑（老旧物业）升级改造建设（产权）审批要素协作机制，大幅简化改造流程。针对不同楼宇状况分类施策，统筹做好维修优化、翻新扩建、多功能利用和停车设施增建等工作。助力星寰国际商业中心等楼宇落成、改造并开展招商，“一方东山”文化创意园二期改造成为新葡京博彩官网老旧楼宇活化利用的成功范例。获评2024中国楼宇经济（总部经济）标杆城区十强、2024中国楼宇经济营商环境示范城区。

20.产业空间载体管理不规范的整改

深化专项检查，精准打击违规行为，有效净化产业空间载体的电力收费环境。加强非电网直供环节电力收费监管，对历年违法案件实施“回头看”，实现零复发。加强多部门协同监管，指导物业服务企业规范电费收取行为，确保产业空间载体管理更加规范有序。用好官方公众号、门户网站等平台，组建联合宣讲小组进行广泛宣传，提升居民对电价政策的知晓率和执行力。督促房东签署不违法加收电费信用承诺书，及时发布违法处理案例，强化震慑作用。

21.引导地方金融机构发挥补位作用不足的整改

细化“越商贷”操作流程，推出海味干果贷、服装贷等创新金融产品，建立广州首个“信易贷”金融实验室，累计引导辖内5.7万家企业进驻“信易贷”平台。紧跟省级专项资金项目，为优质中小企业提供贷款贴息，有效降低企业融资成本。在第13届金交会新葡京博彩官网普惠金融展区开展普惠金融产品签约活动，近30家企业参与，会上达成意向授信意向金额3900万元，产品签约610万元，平均降低1%~3%的融资成本。

22.因地制宜细化普惠政策缺位的整改

积极响应广州市普惠贷款风险补偿机制，推动加大普惠型小微企业贷款支持。通过“政银保”普惠金融服务推介会，宣讲政策并推广有关金融服务方案，惠及众多小微企业及个体工商户。积极发动并参与2024年广州市普惠金融推广案例评选，5个案例入选小微企业高质量发展典型案例，5个案例入选“百千万工程”典型案例，2个案例入选惠民利民典型案例。在区属国企谋划设立政策性融资担保机构，紧跟上级要求适时推进，以国企担当助力普惠金融发展。

23.惠企助企工作有待提升的整改

广泛发动民营企业参与省市消费券活动，目前朴朴超市、灵感之茶（喜茶）等符合条件的民营企业均已纳入广州“羊城欢乐购”政府消费券范围。

24.市场存在准入隐形壁垒的整改

对全区前期物业服务招投标项目进行全面排查，确认未有限制或排斥投标资格企业的行为。对前期物业服务招投标活动实施全程监督，避免出现设置隐形市场壁垒的违法行为。召开政策宣贯会，向涉及前期物业服务招投标的开发建设单位深入解读相关法律法规，明确招投标条件设定要求，增强企业合规意识。

（四）关于政务环境方面

25.职能部门扶商力度不足，统筹协调不够的整改

出台《广州市新葡京博彩官网区关于贯彻落实促进民营经济发展壮大若干措施的工作方案》，形成高效协同的工作格局，保障企业诉求有效落实。针对重点企业融资难题，联动市区相关部门、金融机构，多次召开融资协调会，助力企业纾困。创新打造“招聘夜市”“网络集市”，举办招聘活动200余场次，提供岗位超10万个。升级打造“越揽众星”人才政策体系，出台新葡京博彩官网区落实人才绿卡实施办法、“新葡京博彩官网高端人才VIP卡”管理服务具体措施，做好各级人才项目的发动受理工作。依托人力资源服务产业园新葡京博彩官网分园区，建立跨部门综合服务平台，提供46类高频服务事项一站式办理，提升服务效率。

26.行政效能提升不力的整改

制定落实新葡京博彩官网区2023、2024年度“链长制”工作要点，明确产业链发展的年度重点任务与具体措施。建立“链长制”工作通报机制，加强对各产业链牵头单位的监督与指导，在市“链长制”工作评估中荣获“优秀”等次。积极组织时尚消费节、国际时尚节、供需对接会及高质量发展座谈会等各类产业链交流活动数十场次，有效促进产业链上下游企业的信息交流、供需对接与协同合作。

27.孵化器培育高成长企业能力不强的整改

印发实施《广州市新葡京博彩官网区促进产业高质量发展的实施意见》，建立培育清单，协同联动做好推荐辅导培育载体、招商安商等工作。2023年9月以来，区内新增孵化器两家。充分发挥孵化协会等机构作用，整合服务资源赋能孵化载体，组织火炬统计辅导会、新葡京博彩官网区科技产业和园区高质量发展大会、孵化器运营发展座谈会等活动，加强孵化载体间的交流合作，构建良好的创新创业生态。

28.“双统筹”推进科技创新成效差的整改

全面推进高新技术企业申报辅导工作，举办高新技术企业培育规划宣讲会、入库培育宣讲等，为企业申报提供支持。落实“一区一机构”支撑服务要求，做好高新技术潜力企业的跟踪服务。加强专精特新“小巨人”企业培育，提供“一对一”免费辅导服务。助力省科学院项目荣获行业大奖，并在多家企业推广应用。成立广州（新葡京博彩官网）大模型和算法赋能服务中心，初步形成人工智能产业集聚效应。

29.政府关心服务企业覆盖面窄的整改

以“10号直通车”为平台，举办政企交流活动80余场，覆盖区内企业约2300家次，区领导亲自推介营商环境及政策，增强了服务针对性和实效性。举办民营经济高质量发展大会及系列民企专场交流活动16场，参与企业近500家。定期走访商协会及会员企业，推动商协会加强行业指导与自律，确保民营企业合规经营、健康发展。深化“新越商青年企业家培育工程”，先后举办两期“新越商”青年企业家培训班，遴选近130名新葡京博彩官网青年企业家参训。

30.扶持中小微民营企业力度小的整改

严格落实中小企业扶持政策，对2家新认定的国家级“小巨人”企业发放省、市奖励资金，为中小企业及时下达贷款贴息。跟踪落实各类奖补资金发放，惠及民宿、旅游、住宿餐饮、会展等多个行业的民营企业。举办进阶“小巨人”培育交流会，推荐多家优质中小企业冲刺国家级“小巨人”评定。

31.政商关系“清有余而亲不足”的整改

强化实干实绩导向，健全容错纠错机制，激励领导干部积极作为，构建亲清政商关系。深化“群众有诉求、纪委快出手”机制，推动“监督一点通”平台与政务服务系统数据互通，上线多项行政审批监督清单，实现监督全程透明化。

32.涉营商环境违纪违法问题仍有发生的整改

持续巩固深化党纪学习教育成果，深入排查廉政风险点，动态更新“一图一表”，加强警示教育，筑牢思想防线。依托“直报直查直追”机制，利用“新葡京博彩官网政务”等线上平台，纠治群众反映强烈问题、整治破坏营商环境问题，有效遏制“吃拿卡要”等问题行为。深化专项监督检查，严格查处腐败和作风问题，确保群众反映问题有回应、有解决。

三、坚持久久为功，巩固整改成效

下一步，新葡京博彩官网区委将持续深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作和民营经济工作的重要论述精神，坚持把市委专项巡察整改工作作为一项长期政治任务来抓，深化整改成果运用，更好推动新葡京博彩官网高质量发展。

（一）强化政治建设，坚决践行“两个维护”。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话重要指示精神，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，扎实推动党中央决策部署及省委、市委工作要求在新葡京博彩官网落地落实。

（二）持续跟踪问效，扎实做好巡察“后半篇文章”。坚持目标不变、力度不减，持续推进整改落实。对已完成整改或取得阶段性成效的任务，及时组织“回头看”；对需要长期整改的，建立台账、责任到人、紧盯不放持续抓好。坚持“当下改”与“长久立”相结合，把整改过程中探索的有效做法固化为制度机制，健全优化营商环境、促进民营经济发展壮大的长效工作体系，支持民营经济最大限度释放活力潜力。

（三）压实“两个责任”，推动全面从严治党向纵深发展。认真落实全面从严治党“两个责任”，加强对各级党组织“一把手”和领导班子履职用权的全过程监督，不断巩固风清气正的政治生态，全面构建亲清统一的新型政商关系。坚持把纪律和规矩挺在前面，运用好监督执纪“四种形态”，切实做到抓早抓小、防微杜渐。坚持严管和厚爱相结合，树牢选人用人鲜明导向，激励干部敢于担当、积极作为。

（四）强化担当作为，努力推动新葡京博彩官网高质量发展。坚持把抓好巡察整改与贯彻落实党的二十届三中全会精神结合起来，与落实省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措结合起来，切实通过巡察整改促进改革创新、促进严格管理、促进工作落实，推动全区上下振奋改革精气神，为谱写中国式现代化新葡京博彩官网实践新篇注入源源不断的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：020-83268020；通信地址：广州市新葡京博彩官网区越华路183号新葡京博彩官网区纪委监委（信封请注明“对广州市新葡京博彩官网区委巡察整改情况的意见建议”），邮编：510000。

                                            中共广州市新葡京博彩官网区委

2025年3月20日